——记广西壮族自治区钦州市浦北县县长申汉烈中国绿色时报5月7日报道老乡，村里开过林改会议了吗？开会时签过字、盖过手模了吗？?镇里有技术员来帮助指界划线了吗？在广西壮族自治区钦州市浦北县龙门镇中南村六同麓村民小组的村头，一位脚穿布鞋、满脸汗水、以草帽当扇子的干部正和在屋檐下乘凉的几位村民攀谈。开过了，也上山指认过了，我还签了好几份文件呢！一位朴实的大嫂应声道。那不是文件，大家签的是会议签到表、方案表决票、边界确认表等，在林改中啊，至少要签字盖模11次，才能领到一本林权证。

有了这本证，就可以像土地证、房产证一样，可以抵押贷款。大家对林改满不满意？满意，很满意！几位村民异口同声地回答。

这是时任浦北县委副书记、现任县长的申汉烈深入林改一线明查暗访的一个缩影。在浦北县，大家都称申汉烈为林改专家。浦北县地处广西六万大山余脉，共有集体林地面积244.9万亩。2009年，浦北县被广西确定为林改试点县，当年3月，一场轰轰烈烈的绿色运动在六万大山迅速展开。

作为县委分管领导，申汉烈在参加全区动员会后的当晚，研读林改政策文件直至凌晨3时。回到浦北县后，他立即带领林改办工作人员深入16个镇调查林权现状，组织制订了切实可行的林改方案。他深刻意识到林改是一项涉及全县87万人切身利益的惠民工程，并得到县委在林改问题上的充分授权，成了全县林改工作的前线总指挥。

当申汉烈满怀信心、准备大刀阔斧搞林改的时候，两大难题摆在了面前：一是如何动员全县23.7万外出务工人员返乡参与林改，一是如何弥补缺少百余位勾图人员的技术缺口。问题再难也要突破，申汉烈认定只有通过切身体验才能更好地指挥和指导工作开展。

从宣传发动、制订方案，到外业勘界、内业整理，每一道工序申汉烈都一一操作，终于找到了破解难题的办法。他紧抓宣传发动，发挥老党员、老干部、老模范三老作用,以书信、电话等形式，向外出务工人员宣传林权证的意义和作用，动员他们回乡参与，不能回来的就书面委托亲友代理。

2009年，浦北县共有8.3万人返乡参与或书面委托亲友代理林改，占应返乡人数的97.7％。我们要善于利用本县的人才搞林改。申汉烈统筹协调县林业、国土、建设、水利等社会各部门的100多名测绘人员，在经过培训并考试合格后，纷纷投入林改，突破了技术瓶颈。

在申汉烈的要求和言传身教下，各镇领导也亲自操作林改工序，从中总结出外业预勘界、电脑搞内业等林改先进经验。难题破解了，信心就来了，决心更大了。我们要用一年时间基本完成林改主体改革任务。他坚决有力地在全县林改推进会上表态。

进度服从质量。申汉烈清醒地认识到这一点。汇编规范的操作流程，成立县林改督察办，创新提出外业质量关、内业质量关、督察审核关的林改质量三道关把关办法，实行一日一督察、一周一通报等，都是他为确保林改质量所采取的措施办法。眼见为实，耳听为虚。

凡事必须注重实践。这是申汉烈一直以来严谨、务实的工作作风。他亲自带领各镇党委书记或镇长深入到全县16个镇的林改一线进行交叉检查，并且经常在不与乡镇党委政府打招呼的情况下，轻车简从深入村组明查暗访。

通过直接掌握最真实的林改情况，他心里更加踏实，在调度指挥上更加游刃有余。浦北县官垌镇山高林密、路小坡陡，全镇有林地面积24多万亩，宗地多却小，一户人最多有83宗地，一宗地最小不到1亩，外业勘界所花工作量要比其他镇多3倍以上，林改人员提到官垌就直摇头，因此在全县已全面进入登记发证阶段的时候，官垌镇还有许多村没有开始林改。

要让每个村都能实施林改。申汉烈面对困难决心更大、意志更坚。他先后十多次深入官垌镇，一方面给林改人员鼓劲打气，另一方面寻找有效措施办法。

2009年9月26日，他徒步爬行3个多小时，登上了海拔760米的官垌镇芳田村委圆彬顶山头，与技术人员一起探讨较快的勾图技巧。回到镇后，他顾不上休息，又在镇会议室召集林改人员和村干部座谈，寻找解难题、提速度、保质量的办法。功夫不负有心人，2010年2月，难度最大的官垌镇基本完成了勘界确权任务。2009年10月底，申汉烈因连续工作、劳累过度病倒了。

在住院治疗期间，他仍然心系林改，经常电话了解情况，指导各镇开展工作，甚至召集林改人员在病房研究。林改人员和医务人员都动情地说：申副书记真是一名勤政为民的好干部。正是由于申汉烈的倾情投入、真抓实干，浦北县林改工作得到高效快速推进，创出了独具特色的浦北经验，广西壮族自治区的林改工作现场会和年中汇报会都选在浦北县召开。

截至2010年3月底，浦北县完成发证223.2万亩，占全县集体林地面积的91.14%，实现了用一年的时间基本完成集体林权制度主体改革任务的工作目标。

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